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為進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和民間投資發(fā)展，本市新近制定頒布了大力支持民間投資發(fā)展的一系列政策，共包括4個(gè)方面20條措施。昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門對此作了介紹。

《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》（下稱“20條政策”）提出，上海將堅(jiān)決破除民企在市場準(zhǔn)入方面的隱形壁壘，支持民間投資參與新基建、基礎(chǔ)設(shè)施REITs和更多重大項(xiàng)目。同時(shí)，要加大對民間投資的政府服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，激勵(lì)民營企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、更好發(fā)揮作用。

“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”——這常被用來形容民企在投資興業(yè)過程中遭遇的隱形壁壘。20條政策的第一塊內(nèi)容，就立足于為民企“破門”準(zhǔn)入營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境。該板塊共涉及3項(xiàng)措施：首先，上海將更好落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在服務(wù)規(guī)范方面，將要求涉企事項(xiàng)辦理?xiàng)l件不得含有兜底條款；為加快企業(yè)準(zhǔn)入時(shí)限，將在浦東新區(qū)試行“準(zhǔn)營承諾即入制”改革。其次，對于國家“十四五”規(guī)劃涉及的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，及上?！笆奈濉币?guī)劃的重大項(xiàng)目，將鼓勵(lì)民間資本積極參與，而招投標(biāo)則將對民企、國企、外企等一視同仁。第三，將發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，特別是把政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上。

“有求必應(yīng)、無事不擾”是上海政府部門在服務(wù)企業(yè)過程中形成的理念。此次頒布的20條政策也著眼于優(yōu)服務(wù)、提能效，推出6項(xiàng)措施，希望借助服務(wù)效能的提升，優(yōu)化民間投資環(huán)境。為加快民間投資項(xiàng)目的前期工作，上海將盡量推廣建設(shè)工程領(lǐng)域的審批改革成果，將“樁基先行”“多測合一”“項(xiàng)目用地清單制”等措施進(jìn)一步落實(shí)落地，為民間投資項(xiàng)目減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、提效率。

20條政策還強(qiáng)調(diào)了“構(gòu)建親清政商關(guān)系”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，明確提出鼓勵(lì)民企爭創(chuàng)上海市重點(diǎn)工程實(shí)事立功競賽先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人等。要有效激活民間投資，離不開金融層面的要素保障，上海此次也推出4項(xiàng)措施。為拓寬民企融資渠道，上海將聚焦盤活民間投資存量，支持在保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域加快發(fā)行REITs產(chǎn)品。

科技創(chuàng)新、三大產(chǎn)業(yè)、綠色低碳等，是代表國家戰(zhàn)略和未來發(fā)展的重要方向。下一步，可能會(huì)有更多民企參與其中，從而使得民間投資也成為高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿??？萍紕?chuàng)新方面，上海支持鼓勵(lì)民間資本積極參與國家相關(guān)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)；積極引導(dǎo)民企深度參與綠色發(fā)展和三大產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，并圍繞推動(dòng)民企創(chuàng)新打出“服務(wù)組合拳”。

為拓展民企投資渠道，20條政策還鼓勵(lì)民間投資參與“兩舊一村”改造、保障性住房建設(shè)運(yùn)營、鄉(xiāng)村振興等；另外將支持民企投資醫(yī)療、教育、文體、文創(chuàng)、旅游等項(xiàng)目。

作者：張懿

編輯：錢亦琛

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