綠色家園。 李江波 攝

(資料圖片)

徐典波 豐 婷

千年山水古郡，大美森林岳陽。

春日時(shí)節(jié)，登臨岳陽樓，踏青君山島，放眼江湖之間，綠水青山繞，美麗家園如畫。

生態(tài)岳陽，這里的水更藍(lán)、林更綠、景更美。得天獨(dú)厚的山水風(fēng)光，吸引游客紛紛前來“打卡”!

2018年4月25日，習(xí)近平總書記考察長(zhǎng)江岳陽段，深入東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)林閣老監(jiān)測(cè)點(diǎn)，勉勵(lì)大家“守護(hù)好一江碧水”。

牢記殷殷囑托，岳陽市林業(yè)局堅(jiān)決扛牢“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和法治思維，統(tǒng)籌推進(jìn)洞庭湖系統(tǒng)治理，岳陽生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

2021-2022年，岳陽林長(zhǎng)制考核連續(xù)兩年排名全省第一。岳陽市林業(yè)局獲人社部、國家林草局授予“全國林草系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

這是岳陽人民之幸，生態(tài)湖南的光榮!

生態(tài)名片美

岳陽北枕長(zhǎng)江，南納三湘四水，懷抱洞庭，得江湖之勝，擁山川之美，是湖南自然保護(hù)地大市和濕地大市。

作為長(zhǎng)江中下游的地級(jí)市，岳陽深感生態(tài)環(huán)境治理的重要性。岳陽市委書記、市林長(zhǎng)曹普華認(rèn)為，岳陽要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制，提升人居環(huán)境的“容綠率”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”、人民群眾的“親綠感”，努力建設(shè)人與自然和諧共生的大美岳陽。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，岳陽深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以林長(zhǎng)制為主要抓手，直面生態(tài)環(huán)境問題，圍繞林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài)新形勢(shì)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)保護(hù)名片。

岳陽市委常委會(huì)專題研究林長(zhǎng)制，明確市級(jí)林長(zhǎng)每年至少召開1次林長(zhǎng)會(huì)，市級(jí)林長(zhǎng)每年至少巡林兩次。岳陽市委書記曹普華、市長(zhǎng)李摯帶頭巡林，以上率下、帶頭示范。2022年以來，岳陽縣市區(qū)黨政負(fù)責(zé)人巡林625次，下發(fā)林長(zhǎng)令 32個(gè)，解決森林督查、森林“兩防”等涉林問題501個(gè)。

岳陽推深做實(shí)林長(zhǎng)制，構(gòu)建全域覆蓋的林長(zhǎng)責(zé)任體系和網(wǎng)格化“一長(zhǎng)四員”管護(hù)體系，率先成立林長(zhǎng)辦行政機(jī)構(gòu)，重塑林業(yè)行政執(zhí)法體系。突出山林稟賦，創(chuàng)新設(shè)立9大生態(tài)功能區(qū);突出地方需要，創(chuàng)新打造“一長(zhǎng)四員”管護(hù)隊(duì)伍;突出濕地特色，創(chuàng)新推進(jìn)“林地+濕地”管理模式，形成了全面推行林長(zhǎng)制的“岳陽模式”，在全省林業(yè)工作大會(huì)上向全省推介。

岳陽將湖南在岳陽境內(nèi)僅有的163公里的長(zhǎng)江岸線綠化，作為岳陽踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的先手棋，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色示范區(qū)的政治擔(dān)當(dāng)。累計(jì)完成岸線綠化2.8萬畝，沿線營建高標(biāo)準(zhǔn)示范林帶3處10公里，碼頭岸線復(fù)綠率達(dá)100%，初步建成兼具生態(tài)功能和景觀效應(yīng)的“綠色長(zhǎng)廊”，岳陽被選為2019年度全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，長(zhǎng)江岸線綠化經(jīng)驗(yàn)向全省推介。

岳陽持續(xù)加大對(duì)候鳥、麋鹿、江豚等珍稀野生動(dòng)植物及棲息地的保護(hù)，“候鳥的歡歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成為岳陽新名片。

自2002年起開展東洞庭湖越冬水鳥調(diào)查，發(fā)布“東洞庭湖鳥類監(jiān)測(cè)公報(bào)”，洞庭湖越冬候鳥超過28.8萬只，越冬水鳥數(shù)量已成為衡量洞庭湖生態(tài)環(huán)境改善的權(quán)威性參考指標(biāo)。

洞庭湖的麋鹿種群數(shù)量由不到10頭發(fā)展到200多頭，成為國內(nèi)最大的麋鹿自然野化種群，長(zhǎng)江江豚數(shù)量已穩(wěn)定在120多頭，活動(dòng)區(qū)域向上游拓展，萬物和諧美麗家園正加速形成。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)

2022年底，岳陽舉辦“林長(zhǎng)制在岳陽——喜慶二十大 共創(chuàng)森林城”主題活動(dòng)，集中展示岳陽林業(yè)事業(yè)發(fā)展成果，吹響創(chuàng)建示范性國家森林城市沖鋒號(hào)。

岳陽林業(yè)局深入貫徹落實(shí)黨的二十大“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”精神，立足林業(yè)部門生態(tài)空間治理的主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，不斷推進(jìn)洞庭湖生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)大美洞庭。

岳陽創(chuàng)新設(shè)立九大生態(tài)功能區(qū)，立足全省“一江一湖三山四水”，突破行政區(qū)域限制，將長(zhǎng)江岸線、東洞庭湖濕地等9個(gè)生態(tài)系統(tǒng)完整、資源集中、區(qū)位重要的區(qū)域劃分為9大生態(tài)功能區(qū)，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)，屬地縣領(lǐng)導(dǎo)任功能區(qū)縣級(jí)林長(zhǎng)，共同擔(dān)負(fù)起全市重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展的重要責(zé)任。

岳陽持續(xù)推進(jìn)環(huán)洞庭湖保護(hù)區(qū)確界調(diào)優(yōu)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)洞庭湖的東洞庭湖、橫嶺湖、黃蓋湖等濕地保護(hù)區(qū)確界調(diào)優(yōu)，嚴(yán)格保護(hù)洞庭湖濕地。東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)范圍與功能區(qū)調(diào)整獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，將不具備保護(hù)價(jià)值的人為活動(dòng)密集區(qū)域調(diào)出自然保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大核心區(qū)的范圍，將江豚保護(hù)區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整為核心區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)洞庭湖生態(tài)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察整改任務(wù)，岳陽強(qiáng)力推進(jìn)涉林生態(tài)環(huán)境，按照“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”要求限期整改銷號(hào)，對(duì)整改進(jìn)度實(shí)行“一月一考核、一月一排名、一月一約談”。目前，清退洞庭湖自然保護(hù)區(qū)歐美黑楊7.01萬畝，如期完成三年清退任務(wù)并銷號(hào)，東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)44處砂石堆場(chǎng)全部關(guān)停復(fù)綠，黃蓋湖、君山后湖和采桑湖生態(tài)修復(fù)任務(wù)提前完成，受到省政府和環(huán)保部華南局肯定。

岳陽扎實(shí)推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)，持續(xù)修復(fù)濕地岸線洲灘，實(shí)施國家濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目、三峽后續(xù)項(xiàng)目、國家GEF濕地生物多樣性保護(hù)等項(xiàng)目，生態(tài)修復(fù)濕地8.8萬畝，整治岸線9.12公里、洲灘20處。

封閉管理東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和保留的大、小西湖及丁字堤生態(tài)矮圍，為越冬候鳥提供穩(wěn)定的食源地，大小西湖封閉管理模式被國家林業(yè)局、世界自然基金會(huì)(WWF)列入長(zhǎng)江流域濕地保護(hù)的十大經(jīng)典案例之一。

目前，岳陽自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地?cái)?shù)量上升至41個(gè)，其中國家級(jí)14個(gè)。東洞庭湖是國家級(jí)濕地類型自然保護(hù)區(qū)，成為我國首批加入國際濕地保護(hù)公約的濕地之一，被譽(yù)為“候鳥天堂”“長(zhǎng)江中游的明珠”。

生態(tài)防線牢

進(jìn)入新時(shí)代，邁上新征程。岳陽立足實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是，大膽開拓創(chuàng)新。

岳陽林業(yè)部門借助司法發(fā)力，推動(dòng)洞庭湖立法保護(hù)和成果運(yùn)用，構(gòu)筑起保護(hù)洞庭湖生態(tài)的最牢“防線”——

持續(xù)推進(jìn)立法保護(hù)。從法律制度層面強(qiáng)化對(duì)保護(hù)洞庭湖的剛性約束，先后出臺(tái)《岳陽市東洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》等生態(tài)環(huán)保類地方性法規(guī)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和責(zé)任追究辦法，將綠色發(fā)展指標(biāo)考核納入全市年終績(jī)效考核范疇。岳陽設(shè)立東洞庭湖生物多樣性司法保護(hù)基地和環(huán)境資源巡回法庭，開展巡回審判，對(duì)破壞洞庭湖生態(tài)環(huán)境行為形成有力震懾。

持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法打擊。深化林業(yè)行政執(zhí)法體制改革，重建林業(yè)基層執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化《條例》運(yùn)用，結(jié)合環(huán)保督察和森林督查，利用遙感衛(wèi)星影像，采取“天上看”“地上查”“電腦核”的方法，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體違法行為的查處打擊力度。持續(xù)開展“綠盾2019”專項(xiàng)行動(dòng)，清理整治采石場(chǎng)、采砂場(chǎng)和取土場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，制止查處生態(tài)破壞違法行為27起。

持續(xù)推進(jìn)普法宣傳。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)法治化進(jìn)程，召開實(shí)施《岳陽東洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》新聞發(fā)布會(huì)，利用“愛鳥周”、世界野生動(dòng)植物日、世界環(huán)境日、洞庭湖觀鳥節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳《條例》，發(fā)放《條例》宣傳資料1萬余份，凝聚“守護(hù)好一江碧水”的最大共識(shí)。

如今，穿行在岳陽城鄉(xiāng)，山在城中、城在林中、人在畫中，推窗見綠，出門見景，岳陽成為一座可以愜意深呼吸的城市。

在岳陽，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為富民惠民新優(yōu)勢(shì)，綠色環(huán)境正成為城鄉(xiāng)共享的“綠色福利”。岳陽市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)王保林期許，岳陽將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以林長(zhǎng)制為抓手，堅(jiān)持不懈、持之以恒，堅(jiān)決守護(hù)好一江碧水，為林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出岳陽應(yīng)有的貢獻(xiàn)!