海風(fēng)拂面，落日余暉照映，瓊州海峽波光閃閃，港口邊一座白色建筑物巍然矗立。

(資料圖片僅供參考)

“啊？你問(wèn)我的感受是什么？”瓊州海峽南岸的?？谛潞８劭瓦\(yùn)綜合樞紐項(xiàng)目工程監(jiān)理人胡先生頓了一下，笑著對(duì)上海證券報(bào)記者說(shuō)，“感受就是很滿足！”

從2020年9月30日開(kāi)工，到如今進(jìn)入工程收尾階段，兩年多來(lái)，胡先生見(jiàn)證了這里一點(diǎn)一滴的變化，目前施工人員在進(jìn)行最后的清理工作，預(yù)計(jì)到4月底交工調(diào)試。

全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，也是海南省當(dāng)前的“一號(hào)工程”。除海港外，進(jìn)入海南的另一條重要通道——空港口岸項(xiàng)目美蘭機(jī)場(chǎng)的封關(guān)沖刺建設(shè)也在加緊推進(jìn)。

兩個(gè)月前，美蘭機(jī)場(chǎng)T2航站樓國(guó)際區(qū)域正式對(duì)外全面啟用。作為推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，美蘭機(jī)場(chǎng)是自貿(mào)港首個(gè)封關(guān)運(yùn)作航空口岸設(shè)施項(xiàng)目。

“期待正式封關(guān)運(yùn)作，我們一定能提前準(zhǔn)備好?！弊院Ｄ献再Q(mào)港封關(guān)時(shí)間表確定以來(lái)，美蘭機(jī)場(chǎng)封關(guān)項(xiàng)目組工作人員賴先生一直在跟進(jìn)，“無(wú)感通關(guān)”是他所在項(xiàng)目組的重要目標(biāo)，T2航站樓內(nèi)，他向記者熟練地展示設(shè)備模擬測(cè)試。

全力沖刺封關(guān)“大考”

封關(guān)運(yùn)作，是指將海南全島打造成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，形成“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域，所謂“一線放開(kāi)，二線管住，島內(nèi)自由”。

當(dāng)記者抵達(dá)美蘭機(jī)場(chǎng)時(shí)，大廳內(nèi)人流如織，秩序井然，基本上看不到施工。這不禁令人疑惑，空港口岸封關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況如何？

玄機(jī)就藏在大廳的一個(gè)圍擋區(qū)?！拔覀冞@里的封關(guān)工程建設(shè)不是大拆大建，而是先明確運(yùn)作模式和流程設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)或反復(fù)修改?！泵捞m機(jī)場(chǎng)黨委書記、董事長(zhǎng)王宏告訴記者。

王宏介紹，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)當(dāng)時(shí)思考四個(gè)重要問(wèn)題：定位是什么？查驗(yàn)對(duì)象是什么？法律依據(jù)是什么？可以學(xué)習(xí)借鑒什么？通過(guò)思考這些問(wèn)題，團(tuán)隊(duì)逐漸找到了合理的設(shè)計(jì)方向。

為此，整個(gè)團(tuán)隊(duì)在全球范圍內(nèi)尋找可供對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)模式。在反復(fù)研究了全球幾大重要航空港樞紐后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，從建設(shè)模式來(lái)看，各自貿(mào)港大同小異，但是從海關(guān)監(jiān)管措施來(lái)看，各有精妙之處。美蘭機(jī)場(chǎng)選擇了一條極具挑戰(zhàn)性的探索之路——將軟件設(shè)備升級(jí)作為應(yīng)對(duì)封關(guān)“大考”的重要突破口。

在模擬測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)，完成第一道人證核驗(yàn)后，當(dāng)記者按慣例將行李放入安檢籃筐時(shí)，傳送履帶上的屏幕自動(dòng)確認(rèn)了行李與旅客的身份。幾個(gè)行李箱通過(guò)安檢X光機(jī)器后，存在不同問(wèn)題的箱子被自動(dòng)分揀到了邊檢、海關(guān)的查驗(yàn)柜臺(tái)。

“一次過(guò)檢，一機(jī)同屏，無(wú)感通關(guān)”，是美蘭機(jī)場(chǎng)給出的“應(yīng)考”方案。賴先生介紹，目前機(jī)場(chǎng)初步形成了基于信用與大數(shù)據(jù)分析的創(chuàng)新監(jiān)管模式，用“無(wú)形的手”代替“有形的監(jiān)管流程”。在符合海關(guān)監(jiān)管與民航安檢的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過(guò)信用管理引導(dǎo)自主申報(bào)、主動(dòng)配合海關(guān)監(jiān)管，降低對(duì)信用良好人員及單位的干預(yù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正酣

集約建設(shè)，有的放矢，是海南自貿(mào)港建設(shè)工程給記者留下的印象。

在?？谛潞８劭瓦\(yùn)樞紐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一片熱鬧的建設(shè)景象。在樞紐項(xiàng)目工程內(nèi)部，工程車往返穿梭，施工人員有序工作；在項(xiàng)目工程的屋頂和外立面上，工人在高高的吊機(jī)平臺(tái)上清洗玻璃幕墻。

據(jù)介紹，?？谛潞８劭瓦\(yùn)樞紐項(xiàng)目總用地面積36.56萬(wàn)平方米，總建筑面積8.32萬(wàn)平方米。規(guī)劃設(shè)計(jì)年最大通過(guò)能力為旅客吞吐量2200萬(wàn)人次，客貨車320萬(wàn)車次。目前，項(xiàng)目已完成主體土建結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)施工，金屬屋面、玻璃幕墻、機(jī)電安裝等工作正加緊進(jìn)行。

眺望新海港，幾艘藍(lán)白相間的郵輪緩緩入港。據(jù)介紹，新海港將承擔(dān)全島三分之一的客流量，成為集港口候船、登離船、口岸查驗(yàn)、樞紐商業(yè)、交通“零換乘”等功能于一體的全國(guó)最大港口客運(yùn)綜合樞紐，可實(shí)現(xiàn)游客過(guò)?！傲銚Q乘”，輻射帶動(dòng)周邊旅游、文化和商業(yè)配套服務(wù)的發(fā)展，并為海南全島封關(guān)運(yùn)作提供重要口岸設(shè)施支撐。

這座客運(yùn)樞紐，還與另一張?？诔鞘忻猚df?？趪?guó)際免稅城直接相連。2022年10月28日，cdf海口國(guó)際免稅城開(kāi)業(yè)，吸引著八方游客。

遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，cdf?？趪?guó)際免稅城流線型設(shè)計(jì)的大樓宛如涌動(dòng)的海浪，與?？谛潞８劭瓦\(yùn)樞紐相得益彰。

加速?zèng)_刺的，不只是新海港客運(yùn)樞紐項(xiàng)目。一百多公里外，定位貨運(yùn)保稅港的洋浦港建設(shè)緊鑼密鼓。在洋浦港碼頭現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前港口正在推進(jìn)洋浦西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，預(yù)計(jì)封關(guān)運(yùn)作后洋浦港年貨物吞吐量超500萬(wàn)標(biāo)箱。

五年時(shí)光，白駒過(guò)隙。如今的海南全島，正向著封關(guān)運(yùn)作的階段性目標(biāo)全速挺進(jìn)。

（文章來(lái)源：上海證券報(bào)）