“從之前的渾濁腥臭，到如今的清清河灣、綠意蔓延，這5年的改造終于有了成果！”6月初，“益心為公”志愿觀察員李東隨遼寧省盤錦市人民檢察院的檢察官們來(lái)到一處水渠旁，對(duì)一起環(huán)境污染公益訴訟案件的整改情況進(jìn)行案后觀察，邊回訪邊聽(tīng)檢察官講起這條河渠的“蛻變”歷程……

(相關(guān)資料圖)

◤一條“臭水溝”

讓193人找到了檢察院◢

回想起2018年6月14日這天，興隆臺(tái)區(qū)檢察院公益訴訟檢察官裴光彥至今難忘。這天早上，一封簽滿了足足193個(gè)姓名的聯(lián)名舉報(bào)信擺在了他的辦公桌上，一句句言辭懇切的話語(yǔ)，一排排蘸滿筆墨的簽名，讓捧在手里的這封信愈加沉甸甸。同時(shí)擺在他眼前的，還有一個(gè)多年未解決的難題——盤錦市外環(huán)路北側(cè)、興隆臺(tái)區(qū)霞光府小區(qū)南側(cè)水體發(fā)臭，已嚴(yán)重影響到周邊百姓的日常生活。居民們?cè)啻蜗蛳嚓P(guān)部門反映，但遲遲未得到有效解決。

水渠整改前

有損群眾利益的事等不得。收到舉報(bào)信的當(dāng)天，興隆臺(tái)區(qū)檢察院公益訴訟辦案組便來(lái)到污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、錄像、拍照，及時(shí)收集固定相關(guān)證據(jù)。“污水如墨”“臭味熏天”，承辦檢察官坦言道，僅一會(huì)的功夫，水渠發(fā)出的刺鼻氣味就讓人難以順暢呼吸，很難想象每天生活在這里的居民是如何忍受的。

“不瞞你們說(shuō)，這個(gè)房子花了我大半輩子的積蓄，夏天再熱也不敢開(kāi)窗，一開(kāi)窗戶就覺(jué)得這一輩子都扔到這臭水溝里了，太憋屈了！”看到檢察干警在現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，居民們紛紛前來(lái)反映情況。記者從居民那里了解到，近幾年不知是什么原因，小區(qū)邊上的這條水渠不斷變黑變臭，現(xiàn)在已經(jīng)成了一條名副其實(shí)的“臭水溝”，讓人避而遠(yuǎn)之。

◤污染源已清

臭味為何依然散出◢

黑色污水從哪兒來(lái)？找到監(jiān)管部門是關(guān)鍵。檢察官以此為突破口，通過(guò)法律數(shù)據(jù)庫(kù)、兩法銜接平臺(tái)及時(shí)確定了負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，于2018年6月21日分別向區(qū)環(huán)境保護(hù)部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議。

收到檢察建議后，相關(guān)部門立即展開(kāi)相關(guān)工作。通過(guò)近一個(gè)月的調(diào)查，終于找到了癥結(jié)所在。原來(lái)，附近有些養(yǎng)殖戶和商戶為了節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，竟私自接通暗管，直接將污水排到水渠中。監(jiān)管部門對(duì)此類違法排放行為進(jìn)行了嚴(yán)格處罰，并徹底封堵暗管，避免污水再次流向水渠。而已造成污染的黑臭水體在經(jīng)過(guò)3個(gè)晝夜的抽排后，也得到了有效改善。

檢察官對(duì)水渠整改情況進(jìn)行回訪

就在檢察官以為可以結(jié)案的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。“在次年的3月、5月、7月、9月，我們分別進(jìn)行了四次回訪，發(fā)現(xiàn)該片水體在夏天的時(shí)候還是會(huì)發(fā)臭。”

為什么污染源得以清除，水體依然有異味散出呢？帶著這個(gè)疑問(wèn)，檢察機(jī)關(guān)先后兩次與環(huán)保部門召開(kāi)整改情況分析會(huì)，深入探討水體發(fā)臭的原因及治理舉措。據(jù)環(huán)保專業(yè)人士分析，原自然水網(wǎng)在城市建設(shè)的過(guò)程中被破壞，導(dǎo)致該處溝渠無(wú)法流動(dòng)喪失自凈能力，因此每當(dāng)夏季氣溫升高時(shí)，溝底污泥就會(huì)發(fā)酵，從而散發(fā)出異味。

◤一體化辦案

幫居民打開(kāi)“夏天的窗戶”◢

一條水渠發(fā)臭多年，始終無(wú)法根治，這引起了代表、委員的關(guān)注。2019年7月中旬，省、市、區(qū)政協(xié)委員一行13人來(lái)到霞光府南側(cè)的水渠現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該案進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，從線索發(fā)現(xiàn)、到審查辦理，再到行政機(jī)關(guān)的整改情況，委員們事無(wú)巨細(xì)地一一了解，最終與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志達(dá)成一致意見(jiàn)——要想徹底整治該處黑臭水體，得讓它動(dòng)起來(lái)。

相關(guān)部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，商討水渠整改方案

那么，水該往何處流？

“方案確定之初并不順利，兩個(gè)選擇各有各的難題。如果向南聯(lián)通大洼區(qū)清水河，雖然施工距離最短，但經(jīng)過(guò)的路徑環(huán)境復(fù)雜，居民眾多，施工難度較大；如果向北聯(lián)通興隆臺(tái)區(qū)螃蟹溝，則需要經(jīng)過(guò)市管交通主干道，興隆臺(tái)區(qū)政府無(wú)法自主推動(dòng)該施工規(guī)劃?！睓z察官裴光彥告訴記者，針對(duì)整改過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，興隆臺(tái)區(qū)檢察院及時(shí)向盤錦市檢察院進(jìn)行了匯報(bào)，市檢察院當(dāng)即決定采用一體化辦案模式，將該案列為打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)掛牌督辦案件。

很快，在盤錦兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的反復(fù)溝通協(xié)調(diào)下，各個(gè)職能部門達(dá)成了“加快推進(jìn)污水整治及水網(wǎng)改造”的共識(shí)。在此支持下，興隆臺(tái)區(qū)政府最終決定將水體引入螃蟹溝中，其中向北聯(lián)通水體的這段工程將采用明渠改暗渠的方式，不僅可以維護(hù)途經(jīng)交通主干道的道路安全，還能通過(guò)暗渠接入周圍低洼地區(qū)的排水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)黑臭水體“活起來(lái)”的同時(shí)解決洼區(qū)排水不暢的難題。

檢察官沿岸查看綠化帶鋪設(shè)情況

“今年夏天，居民們不但可以打開(kāi)窗戶，還能下樓來(lái)散步遛彎了。”檢察官裴光彥告訴記者，當(dāng)前，由興隆臺(tái)區(qū)政府投資8000余萬(wàn)元的改造工程已經(jīng)初步完成，綠化景觀帶正在鋪設(shè)中，預(yù)計(jì)在今年秋季完工。