日前

德州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布

關(guān)于印發(fā)《德州市預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作實(shí)施細(xì)則》的通知

(資料圖)

暑假即將來(lái)臨

安全問(wèn)題不容忽視

德州市預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作

實(shí)施細(xì)則

為切實(shí)保障未成年學(xué)生生命安全，有效預(yù)防和遏制未成年學(xué)生溺水事故發(fā)生，根據(jù)《德州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步做好防溺水工作的若干措施>的通知》（德安發(fā)〔2022〕16號(hào)）要求，特制定德州市預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作實(shí)施細(xì)則。

一、嚴(yán)格教育提醒包靠，落實(shí)全員育人職責(zé)

1、各級(jí)教體部門建立防溺水工作機(jī)制。將防溺水工作擺在突出重要位置，建立健全防溺水工作組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、調(diào)度推進(jìn)、巡查防控、責(zé)任追究等工作機(jī)制；主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)學(xué)校（幼兒園）周邊水域存在安全隱患，要及時(shí)報(bào)告屬地管理部門，督促做好問(wèn)題整改。

2、學(xué)校（幼兒園）建立常態(tài)化教育提醒機(jī)制。全面落實(shí)“1530”安全教育機(jī)制，節(jié)假日、假期前要召開專題安全班會(huì)，把防溺水教育作為重要內(nèi)容，多頻次、不間斷、全覆蓋開展防溺水教育。學(xué)生要人人作出承諾，寫出保證書。通過(guò)《致家長(zhǎng)一封信》、與家長(zhǎng)簽訂《安全責(zé)任書》、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等多種形式，督促家長(zhǎng)落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，做好子女放學(xué)后、周末和節(jié)假日等離校時(shí)段的監(jiān)護(hù)陪伴。

3、學(xué)校（幼兒園）嚴(yán)格落實(shí)“三包靠”制度。學(xué)校（幼兒園）班子成員包級(jí)部、級(jí)部包班級(jí)、教師包學(xué)生，建立包靠臺(tái)賬，對(duì)所有學(xué)生包靠全覆蓋，突出農(nóng)村學(xué)生、留守兒童和家中無(wú)人照管等學(xué)生群體，落實(shí)“一對(duì)一”包靠措施。班主任包重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生，任課教師包其他學(xué)生，周末、節(jié)假日包靠教師、家長(zhǎng)做到“一日兩提醒、三報(bào)告”。學(xué)校要將學(xué)生違規(guī)涉水行為納入校規(guī)校紀(jì)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

4、學(xué)校（幼兒園）全面強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要把防溺水安全教育作為基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作抓緊抓實(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)衛(wèi)健、應(yīng)急等部門及社會(huì)救援組織開展“溺嗆水自救、他救”技能培訓(xùn)，切實(shí)提高學(xué)生對(duì)潛在危險(xiǎn)的認(rèn)知和應(yīng)急避險(xiǎn)、自防互救能力。開展師生及家長(zhǎng)“共上一堂防溺水課”，幫助學(xué)生、群眾學(xué)習(xí)和掌握正確的救護(hù)常識(shí)。有條件的學(xué)校要開設(shè)游泳課，提高學(xué)生的生存技能。

5、家長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。放學(xué)后、周末、節(jié)假日、暑期等重點(diǎn)時(shí)段家長(zhǎng)要做到“四知”，即：知道孩子的去向，知道孩子的活動(dòng)內(nèi)容和范圍，知道孩子的同伴，知道孩子的回家時(shí)間，切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。學(xué)生要做到“六不”，即：不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。

二、全面落實(shí)網(wǎng)格化管理，織密織牢安全防護(hù)網(wǎng)

6、壓實(shí)屬地及部門責(zé)任。屬地政府要逐一明確轄區(qū)內(nèi)每處水域的責(zé)任主體和管理責(zé)任人，落實(shí)水域防護(hù)措施，不得出現(xiàn)水域管理漏洞。組織、宣傳、教體、公安、民政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)、城市管理等市預(yù)防未成年學(xué)生溺水聯(lián)席會(huì)議成員單位，要按照工作職責(zé)開展防溺水工作，落實(shí)管水措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作。

7、實(shí)行村居學(xué)生網(wǎng)格化管理。各村居（社區(qū)）建立學(xué)生網(wǎng)格化管理小組，由村“兩委”成員、黨員、家長(zhǎng)志愿者或退休老教師擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，每個(gè)網(wǎng)格2至10名學(xué)生（可根據(jù)實(shí)際情況確定），建立全覆蓋包靠臺(tái)賬，通過(guò)教育提醒、開展活動(dòng)、入戶交談等方式，督促監(jiān)護(hù)人履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)格學(xué)生離校期間的包靠管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)“四特”（即特殊家庭，特殊心理，特殊言行，特異體質(zhì)）學(xué)生群體的關(guān)注，學(xué)校（幼兒園）要及時(shí)將學(xué)生信息推送到所在鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）。

8、嚴(yán)格落實(shí)水域看管制度。鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）、各水域責(zé)任主體建立水域看管制度，組建水域看管員隊(duì)伍，變巡查為看管，確保重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段看管“兩個(gè)全覆蓋”，不得出現(xiàn)“看水”漏洞和空檔。簽訂安全看管責(zé)任書，制定看管責(zé)任清單，明確每名看管員負(fù)責(zé)水域的范圍、里程和時(shí)段等，做到人員到位、看管到位、責(zé)任到位。

9、建立危險(xiǎn)水域管理臺(tái)賬。實(shí)行“一鎮(zhèn)街一臺(tái)賬”，以鎮(zhèn)（街）為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有水域，包括河流、水庫(kù)、濕地、湖泊、池塘、坑洼、礦坑等建立電子臺(tái)賬、電子地圖，明確每處水域的名稱、面積、責(zé)任單位、責(zé)任人、看管人及聯(lián)系方式等，壓實(shí)管理責(zé)任。水域臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新出現(xiàn)的水池、水坑要及時(shí)納入管理，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。各級(jí)管理部門和督查、看管人員積極運(yùn)用電子臺(tái)賬，提高督查巡護(hù)工作質(zhì)效。

10、加強(qiáng)水域防護(hù)設(shè)施配備。各水域責(zé)任主體要在轄區(qū)內(nèi)水域設(shè)置預(yù)防未成年學(xué)生溺水公示牌，標(biāo)明水域名稱、責(zé)任單位、責(zé)任人、看管人、舉報(bào)電話等內(nèi)容。根據(jù)區(qū)域不同、風(fēng)險(xiǎn)隱患不同，加強(qiáng)水域防護(hù)設(shè)施配備，合理設(shè)置隔離網(wǎng)、防護(hù)圍擋等設(shè)施，配備救生救援設(shè)施，要加大配備設(shè)置力度，做到水域能圍則圍、設(shè)施應(yīng)配盡配。

11、運(yùn)用信息手段提升技防效能。全力推進(jìn)智能化“技防”,有條件的鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村居）積極運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化防溺水措施，在危險(xiǎn)水域周邊使用無(wú)人機(jī)巡防、安裝智慧視頻監(jiān)控和喊話喇叭，對(duì)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域人員實(shí)時(shí)跟蹤、預(yù)警、喊話、驅(qū)離，指揮中心人員第一時(shí)間掌握預(yù)警情況，安排看管人員現(xiàn)場(chǎng)處置。

三、全面深入宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)防溺水濃厚氛圍

12、各級(jí)宣傳部門加大防溺水宣傳力度。要組織電視臺(tái)、廣播、報(bào)刊、“兩微一端”等新聞媒體，通過(guò)專題欄目、公益廣告、滾動(dòng)字幕等形式，在公共場(chǎng)所、電子顯示屏、報(bào)刊版面等，開展防溺水宣傳警示教育，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。

13、各級(jí)教育部門和學(xué)校（幼兒園）建立防溺水常態(tài)化宣教機(jī)制。通過(guò)專題班會(huì)、主題征文、案例警示、專題視頻、宣誓承諾等多種形式，加強(qiáng)對(duì)未成年學(xué)生的防溺水教育。密切與家長(zhǎng)、社區(qū)（村居）的聯(lián)系，將防溺水安全教育從學(xué)校（幼兒園）延伸到家庭、社區(qū)（村居），做到家喻戶曉、人人皆知。

14、各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村居）加強(qiáng)防溺水宣傳教育。村居、社區(qū)要設(shè)立預(yù)防未成年學(xué)生溺水宣傳欄，對(duì)本地風(fēng)險(xiǎn)水域進(jìn)行公示，通過(guò)宣傳橫幅、喇叭廣播、流動(dòng)宣傳車等形式，開展防溺水宣傳“進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，對(duì)家長(zhǎng)學(xué)生進(jìn)行防溺水宣傳教育，普及防溺水安全常識(shí)。

15、加強(qiáng)危險(xiǎn)水域警示宣傳。重點(diǎn)水域、危險(xiǎn)地段要設(shè)立禁止游泳、戲水警示宣傳橫幅、警示標(biāo)識(shí)，警示標(biāo)語(yǔ)要有震撼力，能起到警示作用，并做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)。特別是在易發(fā)溺水事故地段，應(yīng)多種形式開展防溺水安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群防群控的安全意識(shí)。

四、強(qiáng)化督查巡查和責(zé)任追究，壓緊夯實(shí)責(zé)任

16、建立常態(tài)化督查機(jī)制。建立聯(lián)合督查機(jī)制，各級(jí)防溺水聯(lián)席會(huì)議成員單位組建巡查督查隊(duì)伍，周密制定督查方案，采取“四不兩直”方式開展督導(dǎo)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題建立臺(tái)賬、明確責(zé)任、限時(shí)整改，對(duì)典型問(wèn)題予以通報(bào)曝光。防溺水聯(lián)席會(huì)議各成員單位嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)本系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)防溺水職責(zé)，調(diào)度和檢查縣市區(qū)工作落實(shí)情況。

17、完善日常巡查機(jī)制。鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）和相關(guān)責(zé)任單位要建立水域日常巡查制度，常態(tài)化開展水域隱患排查整改，加強(qiáng)巡查人員培訓(xùn)監(jiān)督，加大水域巡查力度，做到人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位，確保轄區(qū)內(nèi)水域日常巡查全覆蓋，及時(shí)勸阻未成年學(xué)生涉水行為。

18、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）要探索建立預(yù)防未成年學(xué)生溺水有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，在網(wǎng)站、宣傳欄、橫幅、公示牌上公布舉報(bào)電話，對(duì)于舉報(bào)并制止學(xué)生涉水、戲水行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督防溺水的濃厚氛圍。

19、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。組織開展“零溺亡”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，將防溺水納入對(duì)縣市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。各級(jí)各相關(guān)部門要將預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作作為年度工作考核的重要指標(biāo)，納入對(duì)各責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)。市、縣教體部門將防溺水工作納入教育綜合督導(dǎo)，作為對(duì)學(xué)校（幼兒園）、校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）和班主任考核的重要內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任鏈條。

20、嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”“三管三必須”要求，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力的縣市區(qū)、學(xué)校（幼兒園），全市進(jìn)行通報(bào)，取消評(píng)先樹優(yōu)資格。對(duì)落實(shí)措施不到位或因玩忽職守造成溺水事故的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位或人員的責(zé)任。

來(lái)源：德州市安委會(huì)