【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者倪浩】美國總統(tǒng)拜登于當?shù)貢r間16日發(fā)布聲明，否決了參眾兩院要求美國政府結束對東南亞四國（柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南）太陽能產(chǎn)品關稅豁免的新法案。

拜登在白宮網(wǎng)站發(fā)布的聲明中說，他之所以對法案進行否決，是因為美國承擔不起由此為太陽能行業(yè)的美國企業(yè)和工人所帶來的新的不確定性。拜登表示，美國將繼續(xù)專注于擴大美國的產(chǎn)能來強化美國的能源安全。

美國廣播公司網(wǎng)站在16日的報道中說，拜登否決的結果意味著，對東南亞四國太陽能產(chǎn)品關稅豁免將至少持續(xù)到 2024 年 6 月。不過，這同時也意味著美國太陽能相關產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)暴露在與中國太陽能的直面競爭中。受此影響，美國太陽能概念板塊周二出現(xiàn)集體下跌。其中，第一太陽能下跌-3.97%，F(xiàn)TC Solar下跌5.88%，Sunworks下跌5.66%，晶科能源下跌1.18%。

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接受《環(huán)球時報》記者采訪的中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國認為，拜登再一次維持了對東南亞四國太陽能關稅豁免，是出于對美國無法與中國太陽能“脫鉤斷鏈”的清醒認識，是對美國工商界做出的妥協(xié)，客觀上也是對中國太陽能產(chǎn)業(yè)的“妥協(xié)”。

自2022年開始，在是否對東南亞四國太陽能產(chǎn)品加征關稅，以阻止中國太陽能借道規(guī)避美國關稅并對美國太陽能產(chǎn)業(yè)形成沖擊的問題上，拜登政府與美國參眾兩院發(fā)生了激烈的意見沖突。

當年的3月，美國企業(yè)奧克辛太陽能向拜登政府請求調(diào)查中國太陽能企業(yè)在東南亞設立生產(chǎn)基地用來規(guī)避美國的關稅。但調(diào)查程序或使高度依賴東南亞的美國太陽能行業(yè)受到嚴重沖擊，拜登于是在6月6日決定實行為期兩年的關稅豁免。當年12月底，美國商務部的調(diào)查結果認為，部分中國太陽能企業(yè)為規(guī)避美國對中國產(chǎn)品加征的關稅，把產(chǎn)品轉向東南亞四國生產(chǎn)，這些相關產(chǎn)品占了美國進口總量的八成。美國商務部的調(diào)查支持對東南亞四國產(chǎn)品加征關稅，但拜登政府仍然維持了關稅豁免的決定。

拜登的強硬立場引發(fā)了美國國會的強烈不滿，決定通過立法來推翻拜登的決定。4月底和5月初美國參眾兩院分別投票通過了終止東南亞四國太陽能關稅豁免法案。但當法案遞交到拜登案頭后，如其所言，拜登果斷地行使了總統(tǒng)否決權，繼續(xù)對東南亞進行關稅豁免。拜登在16日的聲明中解釋說，自其上任以來，已經(jīng)宣布新建和擴建太陽能設備制造廠51家，美國現(xiàn)在有望將國內(nèi)太陽能電池板制造能力提高8倍。拜登稱，事實上，這些產(chǎn)業(yè)刺激政策正在起效。

作為國會新法案發(fā)起人之一的民主黨眾議員丹·基爾迪（Dan Kildee）表示，他對拜登動用否決權感到失望。據(jù)美國廣播公司網(wǎng)站16日的報道，美國佛羅里達州共和黨籍參議員里克·斯科特 (Rick Scott) 也表示，“令人厭惡的是，拜登的行為會保護中國太陽能公司，并允許它們規(guī)避美國貿(mào)易法?！?

但美國工業(yè)界對拜登的做法表示了贊賞，認為太陽能安裝和應用的推廣和擴大可滿足美國日益增長的對新能源的需求，因此太能陽產(chǎn)品的進口至關重要。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀表示，參眾兩院要求加征關稅的立法威脅到多達 30000 個美國就業(yè)機會，同時削弱了美國的能源安全?；翮暾f?！霸谶@個關鍵時刻限制太陽能產(chǎn)品的供應會傷害美國企業(yè)，并阻止我們在短期內(nèi)部署清潔、可靠的能源?！?/p>

根據(jù)外媒的報道，被否決的新法案預計將回到美國會兩院再度進行投票，并且需要三分之二以上通過才能推翻拜登的否決權，進行立法。由于通過門檻過高，外界預期，美國將延續(xù)給予東南亞四國關稅豁免直到2024年6月。

中國國際貿(mào)易學會常務理事及專家委員會首席專家何偉文接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)跡于美國，但時過境遷，在生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效率和技術創(chuàng)新上，中國都已遙遙領先，相比之下美國則明顯落后。何偉文表示，從鋼鐵到汽車等產(chǎn)品，都經(jīng)歷了一個從美國再到全球分工，多國協(xié)作的發(fā)展規(guī)律。對于太陽能產(chǎn)業(yè)，美國也應該尊重這個規(guī)律，而不是以國家安全為由肆意破壞全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定與安全，任意違反世界貿(mào)易規(guī)則。