《農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興（全2冊(cè)》書影。這套書系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院研究團(tuán)隊(duì)2021年在河北、陜西、山東、湖南、浙江5省5縣10村開展的“農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興研究”的成果，圍繞“關(guān)于鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民到底怎么想”這一問(wèn)題，以529份農(nóng)民問(wèn)卷，154份基層干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶深度訪談等調(diào)研資料為基礎(chǔ)，全面呈現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的理解與需求，深入分析了鄉(xiāng)村振興面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。供圖：社科文獻(xiàn)出版社

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。沒(méi)有人的鄉(xiāng)村，便談不上振興。2018年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》都強(qiáng)調(diào)人才對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重要意義。2019年12月人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》和2020年1月國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，均鼓勵(lì)青年回流鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村振興。2021年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，以落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。本研究聚焦青年群體，探討在鄉(xiāng)村振興中各主體對(duì)青年返鄉(xiāng)和入鄉(xiāng)的期待，分析青年返鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)狀況及其面臨的困境，進(jìn)而為回應(yīng)鄉(xiāng)村振興中“人”的問(wèn)題提供參考。

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不同的組織和國(guó)家對(duì)“青年”有不同的界定。本研究團(tuán)隊(duì)在實(shí)際調(diào)研中共訪問(wèn)40歲以下農(nóng)民63人，占被訪農(nóng)民總數(shù)的11.9%。為方便分析，我們將40歲以下的受訪農(nóng)民歸為同一年齡組。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在這一群體中，69.8%有外出經(jīng)歷，返鄉(xiāng)青年案例即來(lái)自其中。

返而不入：返鄉(xiāng)青年與鄉(xiāng)村的多重分離

我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)民普遍認(rèn)為青年返鄉(xiāng)具有必要性，但大多數(shù)農(nóng)民并不希望自家的孩子返鄉(xiāng)。他們往往認(rèn)為，鄉(xiāng)村缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障條件較差。鄉(xiāng)村在自然環(huán)境和情感方面的吸引力，難以轉(zhuǎn)化為青年返鄉(xiāng)的動(dòng)力。也正因?yàn)槿绱?，青年離鄉(xiāng)在一定程度上是沒(méi)有選擇的選擇。對(duì)于青年而言，返鄉(xiāng)必須建立在自身生計(jì)與生活需求得到滿足的基礎(chǔ)之上。

當(dāng)前鄉(xiāng)村中的返鄉(xiāng)青年主要有三類，分別是有技術(shù)或有資本的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、基于家庭責(zé)任返鄉(xiāng)的青年女性和假期返鄉(xiāng)的大學(xué)生群體。這三類返鄉(xiāng)青年均在一定程度上呈現(xiàn)與鄉(xiāng)村相分離的特征。他們雖然返鄉(xiāng)，但并沒(méi)有真正入鄉(xiāng)。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年：工作與生活的分離

鄉(xiāng)村中的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年大多屬于青年精英，他們中的一部分人已在城鎮(zhèn)獲得良好發(fā)展，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力或技術(shù)能力。這類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年大多存在工作與生活分離的傾向，即工作在鄉(xiāng)村，生活在城鎮(zhèn)。他們并未真正融入鄉(xiāng)村的社會(huì)生活，其在鄉(xiāng)村的活動(dòng)主要是經(jīng)濟(jì)性的。他們?cè)诠ぷ魃戏掂l(xiāng)，在生活上仍歸屬于城鎮(zhèn)。例如，山東省某調(diào)研村一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，作為農(nóng)科研究生，他認(rèn)為自己返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)種蘋果是選擇了一種自由、生態(tài)的生活方式，并且收入還可以，沒(méi)有多大壓力。但是，他沒(méi)有定居在鄉(xiāng)村，而是選擇在城鎮(zhèn)買房居住。他認(rèn)為，目前鄉(xiāng)村還沒(méi)有被激活，城鎮(zhèn)更適合返鄉(xiāng)青年生活。目前，他在鎮(zhèn)里的樓房居住，在鄉(xiāng)村的果園工作。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件相較于城鎮(zhèn)仍有差距。此外，鄉(xiāng)村在醫(yī)療、子女教育等方面的條件也難以滿足青年需要。

除了攜技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還有攜資本返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年。例如，浙江省某調(diào)研村一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，在返鄉(xiāng)之前一直在城市工作和創(chuàng)業(yè)，先后從事醫(yī)藥、奶茶連鎖、商貿(mào)、文化公司、民宿等行業(yè)，年入千萬(wàn)元，資金雄厚。作為一名優(yōu)秀的商人，他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要是出于孝敬父母。他說(shuō)：“父母跟我常年漂泊在外，想要落葉歸根回鄉(xiāng)養(yǎng)老。我自己的事業(yè)經(jīng)營(yíng)得紅紅火火，想要回來(lái)給父母親掙點(diǎn)面子。”至于他本人，與鄉(xiāng)村社會(huì)之間存在著較為明顯的疏離。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年往往呈現(xiàn)一種返而不入的特征，他們與鄉(xiāng)村社會(huì)生活和人際關(guān)系的聯(lián)結(jié)都非常脆弱。他們雖然工作在鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村，但是始終與鄉(xiāng)村保持著若即若離之感。

（二）返鄉(xiāng)女青年：身體與思想的分離

我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)青年群體存在較大的性別差異。與男性青年返鄉(xiāng)多是為了創(chuàng)業(yè)等生產(chǎn)性活動(dòng)不同，女性青年返鄉(xiāng)多是出于家庭等再生產(chǎn)原因。生育、撫育、照料老人等是多數(shù)女性青年返鄉(xiāng)的直接原因。例如，河北省某調(diào)研村一位女青年在返鄉(xiāng)后，并未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的活動(dòng)，其返鄉(xiāng)的唯一目的是和婆婆一起照顧年幼的兒子。她雖然回到了鄉(xiāng)村，但脫嵌于鄉(xiāng)村社會(huì)，與所在村莊幾乎沒(méi)有什么關(guān)聯(lián)。她返回鄉(xiāng)村，只是為了生命歷程中某一個(gè)時(shí)間段的家庭責(zé)任——撫養(yǎng)孩子，而不是從事鄉(xiāng)村事業(yè)。她既生活在鄉(xiāng)村，又游離于鄉(xiāng)村。這并非個(gè)案，不少女性青年返鄉(xiāng)一段時(shí)間后，會(huì)再次進(jìn)入城市就業(yè)，或上移至縣城安居和陪讀。

對(duì)于男性青年來(lái)說(shuō)，返鄉(xiāng)意味著換一份工作，換一個(gè)工作環(huán)境，其指向依舊是事業(yè)。女性青年則不同，大多數(shù)女性青年返鄉(xiāng)意味著人生重心階段性或長(zhǎng)期從事業(yè)轉(zhuǎn)向家庭，并且這種轉(zhuǎn)向往往伴隨著收入的銳減。湖南省某調(diào)研村一位女青年說(shuō)：“在外的女性如果沒(méi)有一個(gè)體制內(nèi)的體面工作，到了一定年齡不結(jié)婚，就會(huì)被村里人指指點(diǎn)點(diǎn)。盡管自己在外面一個(gè)月能賺1萬(wàn)多元，但也會(huì)被家里人逼著回家結(jié)婚，這是由傳統(tǒng)觀念造成的。”文化程度較高的返鄉(xiāng)女青年在返鄉(xiāng)后往往較少與人交流，認(rèn)為與老一輩存在觀念分歧和思想鴻溝。因此，她們常處于沉默甚至“失語(yǔ)”狀態(tài)。

返鄉(xiāng)女青年大多因?yàn)榧彝ザx擇（或不得不）放棄有酬勞動(dòng)并返鄉(xiāng)，但她們?cè)诩彝ブ兴冻龅臒o(wú)酬勞動(dòng)往往不被家庭足夠重視。返鄉(xiāng)后，她們?cè)诮邮芙逃^(guò)程中和城市生活中形成的價(jià)值觀與傳統(tǒng)觀念激烈碰撞，這導(dǎo)致她們產(chǎn)生文化認(rèn)同錯(cuò)位與精神失落感。她們雖然身在鄉(xiāng)村，但在心理和精神上已逐漸城市化。這種身與心的分離，是大多數(shù)返鄉(xiāng)女青年的典型特征，也是另一種返而不入。

（三）返鄉(xiāng)大學(xué)生：當(dāng)下與未來(lái)的分離

鄉(xiāng)村大學(xué)生群體是鄉(xiāng)村中的一個(gè)特殊群體。他們雖出自鄉(xiāng)村，但不屬于鄉(xiāng)村；他們?cè)诔青l(xiāng)之間流動(dòng)，周期性返鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村的推力與城市的拉力使大多數(shù)鄉(xiāng)村大學(xué)生更傾向于未來(lái)在城市發(fā)展，這也造成了他們當(dāng)下與未來(lái)的分離。

在精神層面，鄉(xiāng)村的孩子日益趨向于“離農(nóng)”。鄉(xiāng)村教育成為鄉(xiāng)村孩子進(jìn)入城市的渠道之一，從鄉(xiāng)村走出去的大學(xué)生往往都是“不衣錦，不還鄉(xiāng)”。而且，大多數(shù)父母不希望自己的子女留在鄉(xiāng)村，尤其是自己的孩子成功“躍農(nóng)門”后。在他們固有的觀念里，只有“混不好”的，才回鄉(xiāng)村來(lái)。可見(jiàn)，鄉(xiāng)村的教育觀念對(duì)于鄉(xiāng)村大學(xué)生有著極強(qiáng)的離農(nóng)與離鄉(xiāng)推力。在這種環(huán)境下，鄉(xiāng)村大學(xué)生逐漸在精神層面脫離鄉(xiāng)村。

在物質(zhì)層面，城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施、相對(duì)更高的收入、多樣化的生活方式，對(duì)鄉(xiāng)村大學(xué)生具有更大的吸引力。不只是鄉(xiāng)村大學(xué)生群體，其他鄉(xiāng)村青年也更傾向于留在城市。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青年不愿意返回家鄉(xiāng)的原因集中在就業(yè)機(jī)會(huì)少、收入不高、生活便利度低等幾個(gè)方面。隨著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的上移，對(duì)于鄉(xiāng)村大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們?cè)诔擎?zhèn)生活的時(shí)間遠(yuǎn)多于在鄉(xiāng)村的時(shí)間。無(wú)論是在生活方式、思維方式上，還是在人際交往圈子上，他們都更傾向于城市。在鄉(xiāng)村推力與城市拉力的雙重作用下，鄉(xiāng)村大學(xué)生逐漸與鄉(xiāng)村脫離，融入城市生活。他們?cè)卩l(xiāng)村期間通常并不活躍，而是有著對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)的種種不適和對(duì)未來(lái)的迷茫。

以上三類返鄉(xiāng)青年與鄉(xiāng)村之間呈現(xiàn)“返而不入”的共同特征。青年“返鄉(xiāng)難”和“返而不入”，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村地區(qū)的人才困境。鄉(xiāng)村發(fā)展亟待青年回歸，但是青年回不去、融不入，這是鄉(xiāng)村振興的隱憂。未來(lái)鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，迫切需要思考和回應(yīng)“人”的問(wèn)題。

促進(jìn)青年返鄉(xiāng)的對(duì)策與建議

鄉(xiāng)村振興中的諸多領(lǐng)域均需要青年力量，農(nóng)民亦對(duì)青年參與鄉(xiāng)村振興有著極高期待。然而，在鄉(xiāng)村對(duì)青年的現(xiàn)實(shí)需求與青年的返鄉(xiāng)意愿之間存在著一定的鴻溝。鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境資源和情感連接成為部分青年返鄉(xiāng)的動(dòng)力，但是鄉(xiāng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)與收入的高低是大多數(shù)青年考慮的首要因素。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與生活便利性、教育、醫(yī)療、村莊再融入與精神追求等，也是影響青年選擇返鄉(xiāng)與否以及后續(xù)是否能在鄉(xiāng)村安居樂(lè)業(yè)的重要因素。部分青年在返鄉(xiāng)或入鄉(xiāng)的過(guò)程中面臨工作與生活、身體與思想、當(dāng)下與未來(lái)等方面的多重分離，由此形成“返而不入”等特點(diǎn)，折射出青年日漸脫嵌于鄉(xiāng)村，逐漸與鄉(xiāng)村的空間場(chǎng)域、人際關(guān)系、社會(huì)生活等產(chǎn)生距離且漸行漸遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)。

青年返鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村發(fā)展互為前提，鄉(xiāng)村振興的研究者和實(shí)踐者需要更多思考如何從制度和個(gè)體能動(dòng)性層面突破結(jié)構(gòu)性限制，形成雙贏或多贏的協(xié)同發(fā)展局面。本研究嘗試從以下兩個(gè)方向提出思考。

首先，優(yōu)化青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立相應(yīng)的支持保障體系。第一，在新發(fā)展理念指引下，充分挖掘鄉(xiāng)村功能，發(fā)揮鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，探索鄉(xiāng)村發(fā)展的更多可能性和機(jī)會(huì)，在鄉(xiāng)村發(fā)展和青年價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間探尋更多“公因子”。第二，加大政策、資金、技術(shù)等方面的支持，為青年提供更多就近就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)條件。第三，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，以滿足青年返鄉(xiāng)對(duì)于教育、醫(yī)療等社會(huì)生活保障的需求，解除青年返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興的后顧之憂。

其次，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制。例如，鼓勵(lì)地方與高等院校合作，利用高校教師、學(xué)生等科研團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村振興。其中，可采取青年人才柔性引進(jìn)制度，或開展鄉(xiāng)村振興基層崗位實(shí)習(xí)實(shí)踐等活動(dòng)，緩解鄉(xiāng)村引才難、留才難的困境。

【本文作者葉敬忠系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo)、院長(zhǎng)，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，北京市社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》主編；劉娟系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授，西班牙巴塞羅那自治大學(xué)環(huán)境研究所兼職研究員。葉敬忠主持、劉娟協(xié)調(diào)的“農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興研究”課題組的成員，包括該校人文與發(fā)展學(xué)院多位教師、博士研究生和碩士研究生。本文經(jīng)授權(quán)摘編自《農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興（全2冊(cè)）》下冊(cè)，注釋有刪節(jié)，現(xiàn)標(biāo)題系編者所加】

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