核心閱讀

“洋垃圾”是來自國外的固體廢物的俗稱。多年來，許多發(fā)達(dá)國家將垃圾大量出口到發(fā)展中國家，對這些國家的生態(tài)環(huán)境、人體健康造成極大危害。越來越多發(fā)展中國家出臺措施強化“洋垃圾”治理，表示決不當(dāng)世界的“垃圾場”。

發(fā)達(dá)國家垃圾出口問題屢禁不止。英國議會官方網(wǎng)站不久前披露的數(shù)據(jù)顯示，英國2021年產(chǎn)生的250多萬噸塑料垃圾中，約60%被非法出口到發(fā)展中國家。美國《科學(xué)》雜志子刊《科學(xué)進(jìn)展》雜志發(fā)布的一份報告稱，美國2016年制造的塑料垃圾中只有不到一成被回收，海量垃圾被運往發(fā)展中國家，這一做法已經(jīng)持續(xù)30年之久。

(資料圖片)

專業(yè)人士表示，發(fā)達(dá)國家要在這一問題上切實承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時各國應(yīng)加強國際合作，不斷提升垃圾處理能力，加快推進(jìn)建立更強有力的廢物管理約束機制，切實阻止各類危險廢物流入發(fā)展中國家。

“漂洋過海的生態(tài)災(zāi)難”

全球焚化爐替代品聯(lián)盟的一份調(diào)查顯示，美國是拉美地區(qū)最大的塑料垃圾出口國。2020年至2021年間，超過20萬噸塑料垃圾從美國運往拉美國家，對拉美各國構(gòu)成不小危害。該組織在報告中表示：“這些進(jìn)口的垃圾對環(huán)境和人體健康造成傷害，這是環(huán)境殖民主義?！?/p>

根據(jù)歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年歐盟向非歐盟國家出口的廢物達(dá)到3300萬噸，自2004年以來增長了77%。加納大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授朱利葉斯·福比爾說，經(jīng)常會有來自西歐國家和美國的廢舊電子產(chǎn)品裝在巨大的集裝箱中被運送到加納。這導(dǎo)致一些地方污染十分嚴(yán)重，在附近工作和生活的人很容易得呼吸系統(tǒng)疾病、皮膚病等。

經(jīng)合組織2022年2月發(fā)布的一份報告顯示，從2000年到2019年，全球塑料垃圾增加了一倍多，達(dá)到3.53億噸。其中只有9%被成功回收，大部分出口至其他國家，最終被填埋、焚燒或泄漏到環(huán)境中。聯(lián)合國的報告顯示，全球每年大約會產(chǎn)生5000萬噸電子垃圾，只有20%的電子垃圾得到適當(dāng)回收利用，電子垃圾的數(shù)量到2050年預(yù)計還將翻一番。

專家表示，對于廣大發(fā)展中國家來說，“洋垃圾”依然是“漂洋過海的生態(tài)災(zāi)難”。無力有效處理“洋垃圾”的國家正遭受經(jīng)濟(jì)、社會和健康等方面一系列影響?？偛课挥谟姆钦M織“環(huán)境調(diào)查署”在一份報告中說，“洋垃圾”在全球范圍內(nèi)的流動，破壞了環(huán)境和水質(zhì)，加劇了空氣污染和氣候變化，并導(dǎo)致生物多樣性喪失。其中，電子垃圾釋放出的鉛、汞等有毒化學(xué)物質(zhì)對大氣和土壤的侵蝕程度難以估量。由于許多接收垃圾的國家并沒有安全處理垃圾的設(shè)施，因此對環(huán)境和人體健康造成的損害很嚴(yán)重。

拒當(dāng)“垃圾傾倒場”

為禁止進(jìn)口“洋垃圾”，越來越多發(fā)展中國家陸續(xù)立法，持續(xù)強化治理措施。根據(jù)2021年1月正式生效的《巴塞爾公約》塑料廢棄物修正案，出口國在將“受污染的、混合的或不符合環(huán)境要求的塑料廢物”回收利用之前，必須征得接收國同意，接收國有權(quán)拒絕。

2017年，中國明確提出分批次逐漸禁止各類“洋垃圾”進(jìn)口，并公布了全面禁止“洋垃圾”入境、完善進(jìn)口固體廢物管理制度的時間表。2021年1月1日起，中國全面禁止進(jìn)口固體廢物，實現(xiàn)進(jìn)口“洋垃圾”清零目標(biāo)。

東南亞多國也不斷升級“禁廢”措施。泰國在2022年宣布將分階段實施全面禁止塑料廢料進(jìn)口計劃。“到2025年，我們將不允許進(jìn)口任何塑料廢料。”泰國自然資源與環(huán)境部部長瓦拉烏特·西爾帕·阿爾恰說。馬來西亞從2021年6月開始，對本國進(jìn)口的“洋垃圾”征收每公斤20林吉特（1美元約合4.4林吉特）的再循環(huán)處理費。

目前，已經(jīng)有33個非洲國家政府認(rèn)可《禁止向非洲進(jìn)口危險廢物并在非洲內(nèi)管理和控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移的巴馬科公約》（簡稱《巴馬科公約》）。該公約主要是打擊非法進(jìn)口垃圾，禁止以任何理由將所有危險廢物和放射性廢物進(jìn)口到非洲，并最大限度減少和控制危險廢物在非洲大陸的越境轉(zhuǎn)移。

2021年12月，全球70多個組織簽署公開聲明，要求美國停止向拉丁美洲出口塑料垃圾?！懊绹蚶∶乐藓图永毡鹊貐^(qū)及其他國家出口垃圾，是不負(fù)責(zé)任和不道德的。美國沒有在其國內(nèi)實施適當(dāng)措施，而是通過向其他國家傾倒垃圾來實施環(huán)境殖民主義?！比颉皵[脫塑料”運動協(xié)調(diào)員梅麗莎·阿瓜約說。

加強回收利用和管理

今年3月，一份由非營利組織國際消除持久性有機污染物網(wǎng)絡(luò)（IPEN）聯(lián)合合作伙伴發(fā)布的《塑料垃圾貿(mào)易：隱藏的數(shù)字》報告指出，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生的垃圾約占世界垃圾總量的34%，并對外出口大量塑料垃圾。如果不盡快采取禁止全球塑料垃圾貿(mào)易的相關(guān)措施，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生的塑料垃圾將繼續(xù)不平等地出口到其他國家。今年1月，歐洲議會投票贊成對固體廢物采取更加嚴(yán)格的控制措施，并提出將在4年內(nèi)逐步停止向經(jīng)合組織國家出口塑料垃圾。

經(jīng)合組織在相關(guān)報告中表示，國際層面應(yīng)制定更負(fù)責(zé)任、更透明和執(zhí)行力更好的垃圾處理政策，同時需要各國根據(jù)自身情況采取措施從源頭上減少塑料污染，包括設(shè)計和開發(fā)更好的環(huán)保產(chǎn)品，改善垃圾管理和回收利用。專業(yè)人士還表示，要防止低收入國家成為其他國家的垃圾場，需要加強對《巴馬科公約》的監(jiān)督和控制機制的審查，國際組織和地區(qū)組織也應(yīng)在其中發(fā)揮更大作用，以確保公約得到更好執(zhí)行。

有專家認(rèn)為，未來應(yīng)該全面禁止垃圾出口，而不是部分禁止。多年來一直承擔(dān)外國垃圾進(jìn)口負(fù)擔(dān)的國家應(yīng)得到賠償。各國還需加強國際合作，進(jìn)行技術(shù)共享，改進(jìn)垃圾處理設(shè)備，開發(fā)垃圾處理新技術(shù)，提升垃圾處理與回收能力。同時制定可持續(xù)的解決方案以遏制垃圾產(chǎn)生，從一開始就不需要垃圾出口。

“當(dāng)各國充分意識到環(huán)境的重要性時，人們就會更加重視廢物再利用、發(fā)展‘零廢物’經(jīng)濟(jì)等。這既需要吸引更多資金投入技術(shù)研發(fā)，也需要促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的更新迭代?！比蚍倩癄t替代品聯(lián)盟全球塑料政策協(xié)調(diào)員西琳·拉奇表示。