【環(huán)球時報駐美國特約記者 李準(zhǔn) 環(huán)球時報記者 潘曉彤 甄翔】美國債務(wù)上限拉響紅色警報，民主、共和兩黨面臨“攤牌時刻”。當(dāng)?shù)貢r間19日，美國政府債務(wù)將達(dá)到約31.4萬億美元的法定限額，政府停擺、債務(wù)違約的風(fēng)險近在咫尺。美國白宮17日要求國會必須無條件解決債務(wù)上限問題，但目前掌控著眾議院的共和黨人威脅利用債務(wù)上限作為杠桿，要求拜登所在的民主黨削減開支，美國兩黨仍然在提高債務(wù)上限問題上僵持不下。高盛集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱，2023年的債務(wù)上限危機(jī)可能是自2011年以來最嚴(yán)重的一次。國際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁戈皮納特18日表示，美債僵局是美國和世界都不應(yīng)面臨的風(fēng)險。

以“非常規(guī)措施”應(yīng)對

(資料圖)

“美國國債時鐘”網(wǎng)站實(shí)時數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)?shù)貢r間18日上午，美國政府債務(wù)已突破31.4萬億美元的法定限額，比美國財(cái)長耶倫此前預(yù)報的提早一天。耶倫日前在致美國眾議院的一封信中表示，債務(wù)達(dá)到上限后將迫使財(cái)政部采取“非常規(guī)措施”，包括切斷對在職公務(wù)員和退休人員的保險福利發(fā)放等。這些措施將使政府能夠“在有限的時間內(nèi)”保持運(yùn)作，并支付債務(wù)利息等最關(guān)鍵的款項(xiàng)，但最多只能撐到6月初。屆時，美國國庫的資金可能會枯竭，導(dǎo)致“史無前例”的債務(wù)違約。

“美債炸彈”滴答作響，美國兩黨仍在激烈博弈。據(jù)美國《國會山報》18日報道，共和黨眾議員麥卡錫為了順利擔(dān)任眾議院議長，向極右翼共和黨人作出幾項(xiàng)讓步，包括承諾在提高債務(wù)上限的任何立法中加入大幅削減開支的條款，但在參議院占多數(shù)的民主黨人不太可能同意這樣的削減，從而導(dǎo)致僵局。白宮17日表示，眾議院共和黨人的債務(wù)計(jì)劃可能導(dǎo)致威脅全球的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，并將影響對邊境安全、食品安全和其他必要政府活動的支付。白宮方面要求國會必須無條件解決債務(wù)上限問題。而麥卡錫同日接受?？怂剐侣劸W(wǎng)采訪時表示，他拒絕民主黨人提出的在不附加任何條件的情況下大幅提高債務(wù)上限的呼吁，“如果你給你的孩子一張信用卡，他們不斷刷卡到限額，而你一次又一次地提高額度。為什么我們現(xiàn)在不改變這種行為，以便在財(cái)政上處于更強(qiáng)大的地位？”

根據(jù)美國財(cái)政部的定義，債務(wù)上限是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著美國財(cái)政部借款授權(quán)用盡。調(diào)高債務(wù)上限后，財(cái)政部可以通過發(fā)行新債來履行現(xiàn)有支付義務(wù)。自有記錄的1940年以來，美國債務(wù)上限被修改了104次，平均每9個月一次。其中，大部分是上調(diào)，以滿足政府所作出的支出承諾。美國國會于2021年12月通過立法將聯(lián)邦政府債務(wù)上限調(diào)高至約31.4萬億美元。

內(nèi)傷外溢風(fēng)險高

“美國經(jīng)濟(jì)今年面臨的最大威脅可能是圍繞債務(wù)上限的斗爭”，《國會山報》18日報道稱，美國兩黨政策研究中心學(xué)者斯奈德曼說，“經(jīng)濟(jì)放緩可能會使美國政府失去急需的稅收收入，從而縮短提高債務(wù)上限的窗口期。反過來，如果未來政府需要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)低迷，其手段將更加有限”。穆迪公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克贊迪在一份報告中預(yù)測，債務(wù)上限問題若陷入長期僵局，其引發(fā)的股市暴跌將使美國家庭財(cái)富蒸發(fā)15萬億美元，失業(yè)率將從目前的約5%飆升至約9%，多達(dá)600萬個就業(yè)崗位將就此消失。

彭博社18日援引戈皮納特的話稱，美國國會在提高聯(lián)邦債務(wù)上限上的僵局，是美國和世界都不應(yīng)面臨的風(fēng)險。牛津經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)家豪登認(rèn)為，雖然美國最終發(fā)生債務(wù)違約的可能性不大，但不排除美國財(cái)政部采取前所未有的措施來防止違約，這些措施可能會擾亂金融市場，并對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云18日對《環(huán)球時報》記者表示，美國債務(wù)觸及上限會對其國內(nèi)和全球帶來四個方面影響。第一，可能導(dǎo)致美國政府停擺，相關(guān)事務(wù)出現(xiàn)拖延情況；第二，償還債務(wù)及利息會擠壓政府財(cái)力，影響政府在其他方面的支出；第三，如果美國大幅提高債務(wù)上限，可能會影響全球市場對美債的信心，導(dǎo)致購買美債的機(jī)構(gòu)或國家減少；第四，美國的國債收益率并不高，只在流通性上占優(yōu)勢，如果提高債務(wù)上限意味著將繼續(xù)增發(fā)國債，這可能增加全球金融市場上的不安定情緒。

相當(dāng)于夫妻為信用卡賬單爭吵

“美國經(jīng)濟(jì)又一次被債務(wù)上限挾持”，美國《洛杉磯時報》17日稱，眾議院共和黨一群裝腔作勢的幼稚人士再次威脅要阻止提高聯(lián)邦債務(wù)上限，并要求削減開支，但這將不可避免地對最貧窮的美國人造成最嚴(yán)重的影響。美國《西南時報》諷刺地評論稱，美國的巨額債務(wù)是由兩黨幾十年來甚至兩個世紀(jì)以來共同累積起來的。如果國會拒絕提高債務(wù)上限，“這就相當(dāng)于婚姻雙方為信用卡賬單而爭吵。這可不是經(jīng)營婚姻的好辦法，也不是治理一個對所有美國人和世界其他國家都影響巨大的國家的方式”。《紐約時報》認(rèn)為，作為長期以來兩黨博弈的發(fā)力點(diǎn)，今年債務(wù)上限問題或?qū)⒀葑優(yōu)橐粓鰪氐椎臑?zāi)難。美國銀行分析師認(rèn)為美國政府可能于今年夏末或秋初出現(xiàn)債務(wù)違約，高盛則認(rèn)為目前美國政府債務(wù)違約的風(fēng)險高于2011年上一次債務(wù)上限危機(jī)以來的任何時段。目前世界金融市場遠(yuǎn)比2011年更為復(fù)雜，一旦出問題影響必然更大。

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，債務(wù)上限問題是今年美國政壇的一個重大事件，從表面看，是如何使用財(cái)權(quán)問題，但實(shí)質(zhì)上，是關(guān)于國家如何前進(jìn)的原則性問題，更是兩黨相互角逐、競爭權(quán)力的議題?！叭绻麄鶆?wù)上限不能提高，聯(lián)邦政府的信譽(yù)受損，各州政府的權(quán)力膨脹，而這恰恰滿足了共和黨內(nèi)極右翼政治勢力的愿望。因此，是否提高債務(wù)上限，不僅關(guān)乎聯(lián)邦政府是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還涉及民主、共和兩黨在新政治版圖中地位的消長。從目前的情況看，雙方針尖對麥芒，碰撞激烈，而這種相互對撕的場景在今年接下來的時間里會頻繁出現(xiàn)?！?/p>