編者的話：英國(guó)首相蘇納克11月底在倫敦金融城市長(zhǎng)年度晚宴上的外交政策演講，不僅遭到中方的批駁，也被國(guó)際輿論嘲諷。他有關(guān)“英中關(guān)系‘黃金時(shí)代’已終結(jié)”的言論和準(zhǔn)備緊跟美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬的姿態(tài)都顯得十分幼稚。從英國(guó)2015年提出開啟英中“黃金時(shí)代”到現(xiàn)在單方面宣布結(jié)束“黃金時(shí)代”，英國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易額一直保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)。這7年間，也正好是英國(guó)醞釀脫離歐盟到真正“單飛”的一個(gè)時(shí)期?！懊摎W”后的英國(guó)在應(yīng)對(duì)各方面挑戰(zhàn)時(shí)政策混亂，政治保守和民粹化傾向增強(qiáng)。英國(guó)提出要做“全球化英國(guó)”，但現(xiàn)在該計(jì)劃已淪為一句競(jìng)選口號(hào)。英國(guó)與布魯塞爾“離婚”，和北京結(jié)束“黃金時(shí)代”，卻甘心做華盛頓的“跟班”。但損人不利己的英國(guó)也沒(méi)能被美國(guó)高看一眼。種種跡象表明，受困于“脫歐”后遺癥的英國(guó)，很難施展其“全球雄心”。

自身混亂，卻在涉華問(wèn)題上“顛三倒四”

(資料圖)

“在歡度佳節(jié)之際，我們回顧過(guò)去12個(gè)月，并對(duì)新一年滿懷期待。即將到來(lái)的中國(guó)羊年，對(duì)于英中兩國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)黃金時(shí)代?！?015年2月，在中國(guó)農(nóng)歷羊年春節(jié)即將來(lái)臨之際，時(shí)任英國(guó)首相卡梅倫通過(guò)華文報(bào)紙《歐洲時(shí)報(bào)》發(fā)表了這樣的春節(jié)賀辭。同年9月，曾力主英國(guó)率先加入“亞投行”的時(shí)任財(cái)政大臣奧斯本在上海證券交易所發(fā)表講話，呼吁英中攜手打造“黃金十年”。在奧斯本看來(lái)，“黃金時(shí)代”加深的不光是英中兩國(guó)單純的商貿(mào)關(guān)系，而且涉及更深層的合作，那就是共同解決世界上面臨的大問(wèn)題。這位卡梅倫的“左膀右臂”還坦言，英國(guó)與中國(guó)不可能總是保持意見一致，但至少是在與世界上真正的重要國(guó)家保持接觸與互動(dòng)。

當(dāng)時(shí)歐洲的輿論認(rèn)為，英國(guó)不僅是跨大西洋關(guān)系的重要紐帶，也是歐中之間的橋頭堡，英國(guó)在歐盟成員國(guó)中的這種特殊地位無(wú)可替代?！包S金時(shí)代”開啟后，英國(guó)對(duì)中方開放核電建造項(xiàng)目，為中企在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)提供便利，歡迎更多的中國(guó)教師和學(xué)生來(lái)授課、留學(xué)，每月有兩百架次航班往返英國(guó)和中國(guó)之間……截至今年9月，中國(guó)已成為英國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額僅次于美國(guó)。

2016年6月，英國(guó)舉行英歐關(guān)系公投，“脫歐”選項(xiàng)以51.9%支持率勝出，卡梅倫隨后宣布辭職?？穫愔?，唐寧街10號(hào)又迎來(lái)送往4位首相：從特雷莎·梅到約翰遜，從特拉斯到蘇納克。2016年9月，接任首相不久的特雷莎·梅在來(lái)華出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)時(shí)，同中方再次確認(rèn)中英關(guān)系“黃金時(shí)代”的大方向。2018年7月，約翰遜就任首相后，盡管英國(guó)政府在外交政策上唯美國(guó)馬首是瞻，但很清楚“英國(guó)需要中國(guó)”，特別是通過(guò)來(lái)自中方的投資來(lái)幫助英國(guó)走出困境。在約翰遜任期內(nèi)，英國(guó)于2020年1月31日正式“脫歐”，結(jié)束47年歐盟成員國(guó)歷史。為期11個(gè)月的“脫歐”過(guò)渡期后，“單飛”的英國(guó)發(fā)展得并不順利。2022年7月，約翰遜因身陷“聚會(huì)門”、用人不當(dāng)?shù)瘸舐劊邳h內(nèi)壓力下宣布辭職。其繼任者、視中國(guó)為“威脅”的特拉斯在任45天便突然宣布辭職，給英國(guó)政壇留下一片混亂。

最近幾年，崇尚政治實(shí)用主義的保守黨政治人物，似乎相信英國(guó)不再是歐盟成員國(guó)之后，早前的對(duì)華外交策略也失去價(jià)值。但對(duì)蘇納克結(jié)束英中“黃金時(shí)代”的言論，英國(guó)政界和民間依然有很多不同的看法。英國(guó)反對(duì)黨工黨外交事務(wù)發(fā)言人拉米直言，蘇納克在倫敦金融城的演講“像稀粥一樣薄”，在涉華問(wèn)題上“顛三倒四”。有不愿透露身份的當(dāng)?shù)貙W(xué)者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，英中關(guān)系不可能從2015年就一下子進(jìn)入“黃金時(shí)代”，而是建立在雙方成熟的邦交關(guān)系基礎(chǔ)之上。同樣，即使在“黃金時(shí)代”，出現(xiàn)英國(guó)政界對(duì)華“鷹派”的雜音也很正常，但“脫歐”后的種種不順現(xiàn)在把英國(guó)逼到新的十字路口，蘇納克顯然更想去迎合那些強(qiáng)硬的“鷹派”。有英國(guó)老人和記者談到“黃金時(shí)代”的話題時(shí)表示，他鼓勵(lì)家里年輕人學(xué)中文，有機(jī)會(huì)去中國(guó)工作，因?yàn)橛?guó)社會(huì)的流動(dòng)性太低，而中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，能提供更多的發(fā)展機(jī)遇。

“脫歐”后的英國(guó)要做“全球化英國(guó)”，但倫敦商學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教授安德魯·斯考特告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，英國(guó)政府這些年的很多做法卻是在抵制全球化經(jīng)濟(jì)，并導(dǎo)致自身利益受損。

沒(méi)撈到“脫歐紅利”，卻失去自身優(yōu)勢(shì)

近日，倫敦國(guó)王學(xué)院歐洲政治和外交教授阿南德·梅農(nóng)在美國(guó)《外交》雙月刊網(wǎng)站刊發(fā)題為《英國(guó)為什么踉踉蹌蹌》的文章。文章開門見山地說(shuō)：“人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，以前務(wù)實(shí)、可靠的英國(guó)似乎陷入無(wú)法控制的混亂?！摎W’公投以來(lái)的這6年，英國(guó)發(fā)生太多的動(dòng)蕩?！泵忿r(nóng)認(rèn)為，所有關(guān)于英國(guó)政治混亂與經(jīng)濟(jì)衰落的爭(zhēng)論背后，都有“脫歐”的影子：“留歐派”將混亂歸咎于“脫歐”決定；“脫歐派”則聲稱，當(dāng)前形勢(shì)是政府膽怯和未能全面把握好“脫歐紅利”造成的。

近期的多個(gè)國(guó)際民調(diào)顯示，認(rèn)為“脫歐”后自己日常生活變得更糟的英國(guó)受訪者已從去年6月的30%增加到目前的45%，與此同時(shí)，后悔“脫歐”的人數(shù)也有所增加。有西班牙和法國(guó)的媒體盤點(diǎn)“脫歐”給英國(guó)民眾帶來(lái)的“災(zāi)難性影響”：金融不穩(wěn)、生產(chǎn)部門勞動(dòng)力短缺、食物短缺、物價(jià)高企、歐盟客戶流失、能源問(wèn)題面臨挑戰(zhàn)、北愛爾蘭僵局、過(guò)境管控時(shí)間增加、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不穩(wěn)定性增加導(dǎo)致民眾心理健康惡化等。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》也報(bào)道說(shuō)，“英國(guó)正慢慢認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，‘脫歐’使我們變得更加貧窮和孤立無(wú)援”。俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》文章認(rèn)為，英國(guó)在“脫歐”后一直陷入困境，現(xiàn)在蘇納克的對(duì)華政策將讓這個(gè)國(guó)家遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)英國(guó)阿斯頓大學(xué)統(tǒng)計(jì)，與“脫歐”前相比，英國(guó)對(duì)歐盟國(guó)家的出口下降22.9%，但從歐盟國(guó)家的進(jìn)口總體上保持不變。

在中英“黃金時(shí)代”，英國(guó)非常看重中國(guó)的巨大市場(chǎng)和龐大的資金來(lái)源。同時(shí)，在英國(guó)“脫歐”前，中國(guó)也看好英國(guó)的特殊地位。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王朔告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他2016年去英國(guó)調(diào)研時(shí)的最大感受是，英國(guó)一直被中國(guó)企業(yè)視為進(jìn)入歐洲的跳板。這是因?yàn)椋?guó)有著寬松的市場(chǎng)氛圍、較低的商業(yè)稅率、便利的融資條件以及良好的服務(wù)業(yè)依托，中企可以通過(guò)英國(guó)輕而易舉地進(jìn)入歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)，這也使得當(dāng)時(shí)英國(guó)成為中國(guó)在歐洲最大的投資目的地國(guó)。王朔說(shuō)，這一點(diǎn)英國(guó)是非常清楚的，作為商業(yè)國(guó)家，金融業(yè)是其支柱，只有保持開放自由，才能獲取利益最大化。中國(guó)無(wú)疑是能給英國(guó)帶來(lái)不斷成長(zhǎng)收益的重要合作伙伴。這也是英國(guó)那段時(shí)間愿意跟中國(guó)保持良好關(guān)系的根本原因，它希望能發(fā)揮中歐橋梁的作用。事實(shí)上，這種心思英國(guó)一直有，即便是約翰遜執(zhí)政時(shí)期對(duì)華關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，也依然在考慮跟中國(guó)簽自貿(mào)協(xié)定的事情，“因?yàn)閷?duì)美是利益，對(duì)華也是利益”，總有一些人看重中英合作的利益。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》近日刊文說(shuō)，“歡迎來(lái)到‘英大利’”，以此揶揄英國(guó)成為一個(gè)政治動(dòng)蕩、增長(zhǎng)低迷、受制于債券市場(chǎng)的國(guó)家，特別是這幾年增長(zhǎng)率已經(jīng)在七國(guó)集團(tuán)中排倒數(shù)第二，只比意大利好一點(diǎn)。但問(wèn)題是，過(guò)去6年來(lái)，保守黨政府一直在追逐加強(qiáng)英國(guó)主權(quán)的夢(mèng)想，結(jié)果反而失去控制，自身的執(zhí)政能力也日漸削弱。文章認(rèn)為，英國(guó)增長(zhǎng)靠的不應(yīng)是不著邊際的計(jì)劃和大動(dòng)作，而應(yīng)是政府的穩(wěn)定、政策的成熟。

“抱美國(guó)大腿”，卻跟誰(shuí)關(guān)系都不太好

在蘇納克發(fā)表外交政策演講的第二天，英國(guó)政府11月29日宣布，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司（中廣核）將被排除參與塞茲韋爾C核電項(xiàng)目。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》分析說(shuō)，美國(guó)2019年將中廣核列入出口管制所謂的“黑名單”時(shí)，就警告和施壓英國(guó)不要讓中國(guó)參與核電項(xiàng)目。對(duì)此，俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)學(xué)者扎哈羅夫表示，英國(guó)政府追隨美國(guó)制定對(duì)華政策，以終結(jié)英中關(guān)系“黃金時(shí)代”的方式向中國(guó)施壓非常幼稚，他們與美國(guó)一樣向中國(guó)提出了一大堆要求，還拒絕接受中國(guó)在英國(guó)投資建設(shè)核電站的提議、插手中國(guó)的香港事務(wù)。

俄羅斯《莫斯科晚報(bào)》一篇題為《美國(guó)將高興：為什么蘇納克宣布英中關(guān)系“黃金時(shí)代”結(jié)束》的文章稱，英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層越來(lái)越意識(shí)到，中國(guó)在世界舞臺(tái)上扮演著重要角色，不再是“西方的縫紉車間”，但為迎合美國(guó)，蘇納克卻不惜犧牲本國(guó)的利益。

英國(guó)“脫歐”前，很多分析認(rèn)為，盡管英國(guó)自身實(shí)力越來(lái)越有限，但因地處大西洋兩岸中間，美歐之間的資金往來(lái)要經(jīng)過(guò)倫敦金融市場(chǎng)，因此為英國(guó)的繁榮打下基礎(chǔ)。同時(shí)，作為歐盟成員國(guó)的英國(guó)，憑借與美國(guó)有特殊關(guān)系，可以在歐美之間扮演特殊的角色。王朔告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，英國(guó)“脫歐”不再是這樣的角色，歐洲把它看成“叛徒”，在美國(guó)的眼里地位也下降了。英國(guó)為了讓美國(guó)覺(jué)得自己有用，就會(huì)在揣摩美國(guó)的心思。

英國(guó)廣播公司曾援引特雷莎·梅執(zhí)政時(shí)期一位政治顧問(wèn)的話說(shuō)：“任何一位美國(guó)總統(tǒng)都不可能容忍中國(guó)崛起，我們與中國(guó)接觸那么多，發(fā)現(xiàn)自己情況有點(diǎn)糟糕，我們的獨(dú)立性現(xiàn)在受到約束，已讓主要的戰(zhàn)略伙伴（美國(guó)）不高興，我們現(xiàn)在都還不知道英國(guó)未來(lái)會(huì)有怎樣的對(duì)華政策?！倍鴮?shí)際上，英美雙邊分歧也不少。英國(guó)國(guó)防及外交政策評(píng)估報(bào)告《競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的全球英國(guó)》把英美關(guān)系定位為“英國(guó)最重要的雙邊關(guān)系”，但美國(guó)從阿富汗撤軍等一系列操作卻讓這位盟友措手不及。

英國(guó)自身實(shí)力不斷下降，更是讓美國(guó)人“瞧不起”。美國(guó)《大西洋月刊》網(wǎng)站文章在談?wù)摗坝?guó)是怎么成為西歐窮國(guó)”時(shí)這樣寫道：“在美國(guó)民眾原有的認(rèn)知中，英國(guó)過(guò)去是他們的‘政治父母和文化伙伴，但現(xiàn)在，英國(guó)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)已成為生活水平和工資水平明顯落后于其他西歐國(guó)家的‘窮國(guó)’。比如，老百姓的工資多年來(lái)連續(xù)下降。一些右翼陣營(yíng)的英國(guó)人反感開放，似乎更關(guān)心文化戰(zhàn)而不是提升競(jìng)爭(zhēng)力?！蔽恼抡J(rèn)為，重視金融業(yè)的英國(guó)這些年把工業(yè)外包，經(jīng)濟(jì)缺乏動(dòng)力，由此導(dǎo)致民眾生活水平下降，于是習(xí)慣了尋找指責(zé)對(duì)象的保守派就在國(guó)外找靶子。

“英國(guó)這幾年沒(méi)能擺脫因‘脫歐’帶來(lái)的衰落、社會(huì)政治撕裂等‘后遺癥’?！痹谕跛房磥?lái)，對(duì)外提出“全球化英國(guó)”的構(gòu)想，但實(shí)際上只是去“抱美國(guó)大腿”，結(jié)果導(dǎo)致自己陷入一系列混亂和麻煩。因此，中英之間出現(xiàn)的問(wèn)題，主要是英國(guó)自身在“脫歐”后迷失了方向。比如，英國(guó)在烏克蘭危機(jī)中調(diào)門最高，國(guó)內(nèi)卻通脹高企，政府官員更迭如走馬燈；與美國(guó)和澳大利亞建立“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟，給美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”當(dāng)“馬前卒”，并因插足法澳之間的核潛艇大單而被法國(guó)指責(zé)。王朔認(rèn)為：“事實(shí)上，英國(guó)跟誰(shuí)的關(guān)系都不太好。現(xiàn)在的英國(guó)已陷入政治越分裂對(duì)外就越民粹，政策合理性、穩(wěn)定性不斷降低的惡性循環(huán)?！保ōh(huán)球時(shí)報(bào)駐英國(guó)特約記者 紀(jì)雙城 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 倪浩 柳玉鵬）